Prevención de riesgos naturales y reconstrucción son áreas de trabajo que implican a diferentes áreas y espacios organizativos.
Un riesgo en sí es la posibilidad potencial real de que algo perjudicial pueda ocurrir.
En la definición de riesgos existen de varias clases, y por cada uno de ellos, distintos modos de prevención.
La manera correcta y adecuada de enfrentarlos parte de un buen diseño global.
Prevención de riesgos Naturales y Reconstrucción. Definiciones.
Según la Rae, se define riesgo como “Contingencia o proximidad de un daño”.
Los riesgos naturales por tanto aquellos daños potenciales que pueden producirse a través de fenómenos de la naturaleza.
Existen muchos tipos de riesgo en la naturaleza según su procedencia. De esta manera, existen varias clases de riesgo según el estado de la materia.
Hay cuatro riesgos en donde pueden intervenir el fuego, el agua, el aire y la tierra.
Fuego.
En el riesgo por fuego la materia se transforma mediante la combustión con ayuda del aire. Se produce una fuente de calor y alta temperatura que puede resultar devastadora.
El riesgo de incendios es uno de los más peligrosos que existen debido a su crecimiento desbocado y sin límite.
Para las personas supone un enorme riesgo por la destrucción de bosques, cultivos, propiedades y contaminación del aire entre otros.
Tierra.
En la naturaleza hay otros riesgos como el sísmico y que tiene que ver con la tierra.
Cuando el suelo sobre el que se asientan personas y poblaciones tiembla, sus estructuras se ponen en riesgo.
De este modo, según la intensidad del sismo, pueden derrumbarse edificios, fragmentarse carreteras y destruirse puentes.
Agua.
Por agua existen varios tipos de riesgo. Uno de ellos es el ocasionado por fuertes lluvias.
La caída continuada de agua desde las nubes que la precipitan puede crear grandes inundaciones en espacios con difícil desagüe.
También pueden producir el desbordamiento de ríos y cauces que por lo general llevan poco caudal o incluso están secos la mayor parte del año.
Otro riesgo muy grave es el del agua que cae de manera violenta y concentrada por torrenteras hasta encontrar un lugar de salida.
El gran oleaje y los tsunamis son también riesgos asociados al agua. Este último está relacionado con los sismos así que podría englobarse en el grupo anterior también.
Aquí se podría incluir también el riesgo por caída y acumulación de nieve.
Aire.
Cuando el viento se mueve a gran velocidad, se pueden producir daños sobre bienes materiales. Los tornados y huracanes son fenómenos atmosféricos de gran virulencia que producen grandes catástrofes.
Los vientos huracanados pueden partir grandes ramas y árboles. Su caída, dentro de las poblaciones pueden dañar vehículos, tendidos eléctricos y edificios.
Cuando el viento logra desprender elementos que vuelan, estos elementos pueden moverse a gran velocidad de manera caótica. Su comportamiento puede ser semejante al de un proyectil causando enormes daños por impacto y perforación.
También el viento puede crear problemas con el aumento del nivel del agua en el mar produciendo inundaciones en las costas.
Prevención de riesgos Naturales y Reconstrucción. Áreas de soporte vital.
De esta manera, cuando los riesgos anteriormente definidos inciden en áreas de soporte vital, se produce una catástrofe.
Es muy importante determinar la escala a la que se producen estos fenómenos.
Por definición, precisan de la misma importancia y consideración todos aquellos riesgos que pudieran afectar aunque solo fuera a una sola persona.
La diferencia que se debe establecer es la escala y dimensión de ese riesgo potencial para poder enfrentarlo con suficientes medios a la par.
Se consideran áreas de soporte vital todos aquellos espacios y estructuras que son definidas como clave en una civilización.
De este modo, tienen esta consideración aquellas infraestructuras que mantienen el nivel de bienestar.
Mantenimiento bienestar.
Estas infraestructuras son los centros de salud como pueden ser los hospitales, los centros de atención primaria y otros espacios de salud.
Otras infraestructuras son las escuelas, centros educativos, institutos y universidades.
Forman parte de todo este sistema de infraestructuras comercios, industria, carreteras, edificios, viviendas y calles.
Es importante considerar como soporte de estas infraestructuras la red eléctrica, la red de saneamiento, el agua potable, la telefonía y los bienes materiales (ropa, alimentos, vehículos…)
Según sea la dimensión del riesgo potencial o si ya se ha producido, se destinarán los medios proporcionales necesarios para contrarrestar aquella situación.
De esta manera, se destinarán los medios precisos y efectivos para ayudar a las personas. En lo posible se procurará revertir la situación de catástrofe a la situación anterior.
Prevención de riesgos Naturales y Reconstrucción. Articulación de Seguridad, Administrativa y Jurídica.
Un riesgo natural real precisa de un sistema de prevención. Se elaboran diferentes estudios desde distintos institutos especializados.
Estos centros de estudios especiales dedican numerosos esfuerzos en tratar de definir los posibles riesgos potenciales.
Una vez definidos estos riesgos, se elabora un mapa de áreas especialmente expuestas. En este diagrama hay una escala para determinar el mayor o menor daño potencial en caso de producirse una catástrofe ambiental.
Estos estudios se establecen según el tipo de riesgo. Son la base sobre la que se elaboran planes de prevención en donde entra la ingeniería.
Una vez aprobado por otro equipo de seguridad, administrativo y jurídico, se presupuesta. Cuando se aprueba finalmente, se comienza su creación.
Estos proyectos son enormemente variados y están calculados para unos determinados rangos de riesgo ambiental, locales y globales.
Prevención de riesgos Naturales y Reconstrucción. Fases de actuación en protección.
En caso de que se produzca el desastre natural sobre poblaciones, se debe prestar atención a los protocolos de protección.
Cuando se ha producido el daño, se ponen en marcha los mecanismos de comunicación, alerta y seguridad sobre áreas afectadas.
La prioridad es la prevención dentro del riesgo mientras se está produciendo. Con ello se logra que no se pongan en riesgo más personas de las ya afectadas.
Los mecanismos de seguridad se despliegan en toda su magnitud. A través de un protocolo articulado desde un puesto central de mando, se destinan los efectivos necesarios a cada lugar.
Cada cuerpo de seguridad tiene un cometido. Se desarrollan acciones de colaboración para aumentar la eficacia en la atención al riesgo producido.
Los primeros que actúan en estas situaciones son los equipos locales más cercanos como policía municipal. También intervienen policía nacional y autonómica. Delimitar las áreas afectadas es un primer paso.
Se hace uso especializado de bomberos para acciones concretas de especial riesgo.
También colaboran de manera notable equipos sanitarios de emergencia y protección civil.
En caso de que la situación revista especial gravedad o sea de dimensiones imposibles de controlar, se pone en marcha a la unidad militar de emergencia, y si fuera necesario, al ejército.
Prevención de riesgos Naturales y Reconstrucción. Fases de actuación en reconstrucción.
Por último, una vez que ya ha ocurrido todo y se ha estabilizado, es necesario pasar a la fase de reconstrucción.
En esta fase el objetivo es que se revierta la situación actual a la de partida.
De esta manera es necesario seguir igualmente un protocolo de actuación que comienza con una valoración de daños.
Primero es preciso estabilizar las áreas afectadas. Eso quiere decir que se pone especial cuidado en evitar que de desestabilice de nuevo la situación.
Las labores de limpieza son la parte más dura. Muchas veces se deben retirar cientos de toneladas de escombros, objetos inservibles, y restos de infraestructuras derruidas.
También es básico realizar una ubicación de personas de manera eficaz. Si deben estar en viviendas provisionales, se tratará de que regresen a sus hogares a la mayor brevedad.
Es crítica la reconstrucción de áreas básica vitales como centros de salud, seguridad ciudadana, y áreas administrativas, comercios e industria.
Forman parte de este grupo los elementos básicos de calidad de vida. El primero es garantizar un suministro de agua potable.
Básicos vitales.
En segundo lugar, es vital dotar de electricidad aquellos espacios. También de conducciones de gas. Las antenas y centros de datos para telefonía son ahora más que nunca muy necesarios para que las personas puedan comunicarse.
Es necesario una total reconstrucción de calles, carreteras, puentes, viviendas y mobiliario urbano.
Para ello se destinan equipos de obras públicas que reparan aquellas infraestructuras en sus daños menores. Para esas otras que no es posible, se limpia el lugar y se elabora un plan de viabilidad de nueva construcción.
En muchos casos, es posible que, por motivos prácticos, se pongan en funcionamiento otras infraestructuras que no están afectadas y así puedan suplir ciertas funciones de manera inmediata.
Un objetivo también prioritario es lograr unas calles limpias, totalmente operativas.